Escribe: Fátima Medina Neyra*
[*Abogada Corporativa y creadora de la Brújula Legal]
Si el tema de las pensiones parece complejo, es porque, a decir verdad, lo es. Recientemente, el Gobierno ha publicado el Reglamento de la Ley N.º 32123, Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano, un documento fundamental para comprender el futuro de nuestra jubilación. Este reglamento es, en esencia, la hoja de ruta que el sistema necesitaba.
Según el ministro de Economía y Finanzas, Raúl Pérez Reyes, el nuevo reglamento es un “hito fundamental” en la reforma, pues es resultado de un proceso de consulta con todos los sectores. Sus medidas permitirán que la modernización del sistema se ejecute de manera ordenada y progresiva. El documento establece los lineamientos principales para el funcionamiento del nuevo sistema.
Desde la Brújula Legal, hemos analizado este reglamento para entender sus disposiciones. El documento articula los mecanismos de la ONP y las AFP para crear una estructura que, según sus promotores, sea más sólida e inclusiva. La reforma busca formalizar a más peruanos y garantizar una pensión a un mayor número de ciudadanos. La meta declarada es ofrecer una mayor certeza sobre el futuro previsional.
El conocimiento es nuestra mejor herramienta para tomar decisiones inteligentes y proteger el futuro.
A continuación, se presentan cinco puntos importantes del reglamento, explicados de forma sencilla:
- Afiliación obligatoria: A partir del primero de junio de 2027, la afiliación al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de Pensiones (SPP) será obligatoria para todos los peruanos mayores de 18 años. Si no se elige un sistema, la persona será afiliada automáticamente a través de la Plataforma de Afiliación Segura y Transparente (PAST).
- Aportes de independientes: En el caso de quienes emiten recibos por honorarios, esta reforma brinda un marco definido para su jubilación. Los aportes obligatorios a la ONP o AFP arrancarán el primero de enero de 2028 con una tasa progresiva que subirá del 2 % al 5 % para el 2034.
- Pensión mínima asegurada: Se crea la Unidad de Aporte (UdA). La acumulación de 240 UdA (equivalente a 20 años de aportes) garantizará una pensión mínima de S/600. Por ejemplo, una persona que trabaja y aporta durante dos décadas podrá tener una base de pensión garantizada por el Estado, mientras que con 120 UdA (10 años), también se podrá acceder a una pensión proporcional.
- Más competencia: El mercado previsional se expande. Además de las AFP, los ahorros podrán ser gestionados por bancos, cajas y aseguradoras.
- Libre traslado: Se simplifican las reglas para cambiar entre el sistema estatal y el privado.
La otra cara de la moneda: El grito de la calle y la crítica política
La aplicación de estas medidas será gradual debido a que la afiliación obligatoria regirá desde junio de 2027, y los aportes de los trabajadores independientes desde 2028. No obstante, a nivel social, la reforma ha generado un intenso debate y, en algunos casos, rechazo.
Voces de la oposición
El congresista José Luna, por ejemplo, ha calificado la reforma como una «gran estafa para jóvenes e informales». En sus palabras, el reglamento beneficia a las AFP al incrementar sus fondos, pero no garantiza una pensión digna.
Luna también cuestiona la promesa de una pensión mínima con los nuevos aportes, argumentando que en un país con casi 80 % de informalidad, es imposible asegurar 20 años de aportes. Además, critica que la pensión de S/600 no esté vinculada a la UIT, lo que le hará perder valor adquisitivo con el tiempo.
Los pedidos de los manifestantes
De hecho, este sábado 13 de septiembre, manifestantes de la Asociación Nacional de Aportantes y Exaportantes de AFP salieron a protestar en Lima, en la Plaza San Martín, y también en otras ciudades como Piura, Trujillo y Puno. Su mensaje es claro: no están de acuerdo con el reglamento y tienen una lista de demandas muy concretas, entre ellas:
- Autorización del octavo retiro de fondos de AFP (hasta S/21,400).
- Derogación de la prohibición de retiros.
- Eliminación de la afiliación automática.
- Revisión del aumento de la edad para la jubilación anticipada (REJA).
- Suspensión de los aportes obligatorios para trabajadores independientes.
- Revisión de la forma en que se cobran las comisiones.
- Exclusión de bancos y cajas como administradoras de fondos.
- Revisión de la creación de una pensión mínima financiada con dinero público.
Este episodio nos demuestra que, en el tema de las pensiones, todavía hay mucho por conversar y revisar.
El conocimiento: tu mejor aliado
Desde la Brújula Legal, promovemos un derecho que empodera. Esta reforma es un punto de inflexión que nos afecta a todos, y por eso, tenemos que estar informados. El conocimiento es nuestra mejor herramienta para tomar decisiones inteligentes y proteger el futuro. Les invito a seguir mis artículos en Conexión Norte para que se mantengan al día. Recuerden: en el mundo legal y empresarial, el conocimiento es su mayor poder
